国度发展校正委财政部对于2026年实施

大范畴开垦更新和蹧跶品以旧换新计谋的奉告

发改环资〔2025〕1745号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，崇拜落实中央经济办事会议部署，证明《推动大范畴开垦更新和蹧跶品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院欢跃，现就2026年实施大范畴开垦更新和蹧跶品以旧换新计谋奉告如下。

一、鼓动大范畴开垦更新

（一）撑持开垦更新名堂。在络续撑持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、磨真金不怕火、文旅、医疗、步调农业、粮油加工、安全出产、海关搜检、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域开垦更新名堂的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救助步调、检修检测等领域开垦更新纳入撑持范围，更好缓和民生和安全需要。撑持生意抽象体、购物中心、百货店、大型超市等线下蹧跶生意步调开垦更新。优化文书条款和审核历程，进一步缩小文书开垦更新名堂的投资额门槛，加大对中小企业开垦更新的撑持力度，扩大计谋惠及面。

（二）撑持老旧营运货车报废更新。络续撑持报废国四及以下排放轨范营运货车更新为低排放货车，优先撑持更新为电动货车，补贴轨范按照《对于实施老旧营运货车报废更新的奉告》（交接洽发〔2025〕17号）实行。

（三）撑持新能源城市公交车更新。推动城市公交车电动化替代，络续撑持新能源城市公交车及能源电板更新，补贴轨范按照《2025年新能源城市公交车及能源电板更新补贴实施笃定》（交办运〔2025〕4号）实行。

（四）撑持老旧农机报废更新。络续撑持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴轨范按照《对于实施好2025年农业机械报废更新补贴计谋的奉告》（农办机〔2025〕3号）实行。各地区可结合农业出产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调理可自主遴荐的12个报废更新补贴农机种类。

（五）加强名堂和资金全链条管束。加强名堂储备、文书、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管束。细化完善各领域名堂撑持条款和审核轨范，进一步强化审核把关，接续提高名堂质料。抽象不同业业开垦平均折客岁限、时间更新周期等身分，分领域细化完善淘汰开垦的最低使用年限、时间主见等定量要求，将开垦折旧和最低使用年限等看成文书名堂的硬性条款。严格开垦淘汰和报废处置，范例钞票管束，幸免资源摧毁。

二、实施蹧跶品以旧换新

（六）优化资金分拨。抽象各地区常住东说念主口数目、地区出产总值、汽车和家电保有量，以及蹧跶品以旧换新计谋及资金实行情况、审计发现问题等身分，系统评估地点办事奏效，合理确定各地资金分拨范畴。重心补贴散失东说念主群更广、带动效应更强的品类，把稳扩充绿色低碳智能家具。

（七）撑持汽车报废更新。个东说念主蹧跶者报废登记在本东说念主名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，予以汽车报废更新补贴撑持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不跳跃2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不跳跃1.5万元）。

（八）撑持汽车置换更新。个东说念主蹧跶者转让登记在本东说念主名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，予以汽车置换更新补贴撑持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不跳跃1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不跳跃1.3万元）。

（九）撑持家电以旧换新。个东说念主蹧跶者购买雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、滚水器等6类家电中1级能效或水效轨范的家具，按家具销售价钱的15%予以补贴，每位蹧跶者每类家具可补贴1件，每件补贴不跳跃1500元。

（十）撑持数码和智能家具购新。个东说念主蹧跶者购买手机、平板、智妙腕表手环、智能眼镜等4类家具（单件销售价钱不跳跃6000元），按家具销售价钱的15%予以补贴，每位蹧跶者每类家具可补贴1件，每件补贴不跳跃500元。撑持智能家居家具（含适老化家居家具）购新补贴，具体补贴品类、补贴轨范由地点结合实质自主合理制定。

（十一）完善实施轨制。落实天下归并大市集竖立要求，本奉告明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能家具购新，在天下范围实行归并的补贴轨范。各地要归并范例蹧跶品以旧换新管束轨制，完善参与接洽主体名单管束、家具销售价钱备案、补贴履历披发、资金审核兑付等全链条实施笃定。竖立补贴资金预拨轨制，在落实预算安排的基础上，证明企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。充分发扬不同销售渠说念上风，撑持线下实体零卖；通过增多农村地区线下接洽主体、指挥线上渠说念向农村地区歪斜等样式，提高农村地区蹧跶便利度。

三、流畅回收轮回运用网罗

（十二）完善废旧开垦和蹧跶品回收网罗。完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，流畅废旧开垦和蹧跶品交售渠说念。撑持中国资源轮回集团有限公司加速竖立天下性、功能性资源回收再运用平台。撑持供销勾搭社系统健全散失县以下下层的回收网罗。指挥“互联网＋回收”企业拓展品类，普及废旧开垦和蹧跶品回收智商。

（十三）范例二手商品往复和废旧开垦再制造。饱读吹“互联网＋二手”模式发展。撑持有条款的地区竖立鸠合范例的二手商品往复市集。完善旧货往复管束、评估轻视等轨制。普及废旧机电开垦、汽车零部件等再制造产业水平，再制造家具性量特色和安全环保性能应不低于原型新品。

（十四）壮大资源轮回运用产业。安排超永恒十分国债资金撑持高水平资源轮回运用名堂竖立。加强资源轮回运用紧要时间装备科技攻关。扩充应用再生材料。加强对报废回收拆解企业的监管，普及废旧开垦回收运用范例化水平。强化生态环境国法监管，严厉打击回收拆解体式环境作歹行动。接续推动落实资源回收企业向当然东说念主报废家具出售者“反向开票”轨制并加强监管。

四、发扬轨范普及牵引作用

（十五）加速完善轨范体系。对标国外先进水平，普及重心行业节能降碳轨范和羞耻物排放轨范，严格实施解除电器电子家具处理羞耻戒指时间范例。强化家电、电子等蹧跶品能效和水效轨范应用。

（十六）加强轨范实行监督。严格实行灵活车强制报废轨范规律和车辆安全环保检修轨范，照章依规淘汰达到强制报废轨范的老旧汽车。饱读吹达到保举使用年限的家电家具实时报废。强化对家电、新能源汽车等重心蹧跶品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充及格家具、伪造冒用能效水效绚丽等行动。

五、强化组织实施

（十七）加强组织指挥。国度发展校正委发扬“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排超永恒十分国债资金实施“两新”计谋，加强统筹协融合追踪退换。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责单干制定分领域实施笃定，并组织地点落实好研究领域计谋。各省级东说念主民政府要结合实质攥紧组织落实，压实各方办事，把合手办事节律，强化调解鼓动，接续普及“两新”计谋效力。

（十八）明确资金渠说念。国度发展校正委会同各研究部门安排超永恒十分国债资金撑持开垦更新，用于落实本奉告第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列撑持计谋和适当条款的名堂竖立；平直向地点安排超永恒十分国债资金撑持蹧跶品以旧换新，用于落实本奉告第（七）（八）（九）（十）条所列撑持计谋。平直向地点安排的蹧跶品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例区分为85%、90%、95%。各省级财政证明中央资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下经费摊派办法由省级财政确定。若某地区用完中央下达的蹧跶品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地点资金撑持，中央不再办事。对存在较大范畴未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当样式加大督促或惩责力度。搁置2026年12月31日未用完的中央下达蹧跶品以旧换新资金额度收回中央。

（十九）范例资金使用。国度发展校正委、财政部合理把合手节律，按季度分批次向地点下达超永恒十分国债撑持蹧跶品以旧换新资金。各地点要分领域合理制定资金平衡使用缱绻，自由有序实施蹧跶品以旧换新计谋。中央下达的超永恒十分国债撑持蹧跶品以旧换新资金用于实行本奉告明确的研究领域补贴计谋。予以地点更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本奉告明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能家具购新，补贴轨范、组织实施样式需与本奉告保持一致；如用于实施智能家居家具（含适老化家居家具）购新补贴，具体补贴品类、补贴轨范由地点结合实质自主合理制定；此外，地点可在蹧跶品以旧换新计谋框架内自主合理确定补贴品类、补贴轨范、组织实施样式等，饱读吹优先撑持能效、水效、环保水平高的家具。各地区要实时完成2025年蹧跶品以旧换新补贴资金计帐，作念好研究撑持计谋跨年度顺畅衔尾和自由有序过渡。

（二十）加强监督管束。研究部门要按照职责单干，加强对开垦更新名堂实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，矍铄缜密资金分拨不足时、使用冉冉、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是名堂和资金管束第一管当事者体，要严格管束超永恒十分国债资金，开伸开垦更新名堂平常退换和现场评估，加强蹧跶品以旧换新资金监管；要严格实行国库鸠合支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列支拨、虚报支拨、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。各地要加强跨部门数据联通分享，安身中央和地点已建成的补贴数据平台，竖立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据分享渠说念，已毕补贴履历、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支拨信息等要道数据比对和交叉考证。对于不适当上述要求、违犯财经顺序的，要实时收回资金，照章依规严肃根究研究东说念主员办事。

（二十一）营造平允参与环境。各地要一视同仁对等对待线上、线下接洽主体，以及不同所有制、不同注册地、不同范畴接洽主体参与大范畴开垦更新和蹧跶品以旧换新。照章依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等作歹违法行动，涉嫌犯法的移送司法机关照章严厉查处。

（二十二）实时追踪评估。国度发展校正委会同研究部门加强对各地区、各领域实施“两新”计谋的评估指导，督促重心任务落实，实时发现问题并快速反应管束。各省级东说念主民政府要对计谋实行、名堂实施、资金使用、绩效标的已毕等情况开展自评自查，实时报送国度发展校正委、财政部，并将研究信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。国度发展校正委商财政部汇总变得益效评估施展，并将评估效果看成后续优化资金安排的遑急依据。

（二十三）凝华社会共鸣。各地区各研究部门要加强“两新”计谋宣传解读。充分运用蹧跶者权利热线和官方平台监督投诉功能，实时回复社会讲理。通过省级政务平台或经省级政府交付并备案的第三方平台，按时汇总发布补贴使用、违法行动查处等情况，普及计谋实施透明度，营造精湛社会氛围。

国度发展校正委

财政部

2025年12月29日